本报记者韩昱
7月25日，财政部召开2025年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍上半年财政收支情况。
一般公共预算收入方面，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。其中，全国税收收入92915亿元，下降1.2%；非税收入22651亿元，增长3.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入48589亿元，下降2.8%；地方一般公共预算本级收入66977亿元，增长1.6%。
一般公共预算支出方面，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19914亿元，增长9%；地方一般公共预算支出121357亿元，增长2.6%。
“今年以来，财政运行总体平稳。”财政部国库支付中心副主任唐龙生介绍，上半年财政运行呈现四个特点：一是税收收入逐步回升；二是非税收入增幅回落；三是多数地区收入保持增长；四是财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。
“各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保障。”唐龙生说，上半年，全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%。其中，社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3%，科学技术支出增长9.1%，住房保障支出增长2.2%，节能环保支出增长5.9%，文化旅游体育与传媒支出增长5%。同时，各级财政部门加快债券资金发行使用，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债资金上半年支出了2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30%。
财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟介绍，按照中央经济工作会议部署，财政部坚决实施更加积极的财政政策，围绕提振消费、稳就业稳经济等重点领域，加强财政政策供给和资金拨付管理，确保尽早发挥政策效果，为经济社会发展提供有力支撑。主要体现在五个方面：一是在加快预算下达上下功夫；二是在用好债券资金上见实效；三是在保障基本民生上加力度；四是在提振消费行动上出新招；五是在地方财力保障上增强度。
在用好债券资金方面，李大伟介绍，今年上半年，全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元，支持地方重点领域重大项目建设。下达超长期特别国债资金预算6583亿元，有力支持“两重”项目建设和“两新”工作。发行特别国债5000亿元，完成4家国有大型商业银行核心一级资本补充工作，提升银行服务实体经济能力。
在提振消费行动方面，他介绍，财政部分两批预拨超长期特别国债资金1620亿元，用于消费品以旧换新，并进一步扩大补贴范围，降低居民消费成本。落实就业优先政策，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，增强消费能力和消费意愿。支持地方推广消费新业态新模式新场景，打造更多消费热点。
财政部经济建设司副司长吴盖也在发布会上透露，今年1月份和4月份，财政部已分两批累计预拨超长期特别国债资金1620亿元。近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月份下达，支持各地做好消费品以旧换新工作。
“下一步，财政部将继续实施好更加积极的财政政策，加快预算执行进度，提高资金使用效益，推动经济持续回升向好。”李大伟表示。
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